治理多民族大一統(tǒng)國家，清朝有哪些靈活多樣的高端操作？｜“大一統(tǒng)”的巔峰與西方的挑戰(zhàn)之①（下）
發(fā)布時間：2023-11-09 10:47:20 作者：包頭熱力
三、齊政修教與因俗而治
清王朝是一個精致化統(tǒng)治多族群、版圖遼闊的“大一統(tǒng)”江山的王朝。歷史學(xué)家傅樂成說，“其國祚能長達(dá)268年，更能造成100年以上的盛世，這種成就，決不是偶然的……中國歷史上促成改朝換代的內(nèi)在因素，不外四端，即：外戚、宦官、權(quán)臣和藩鎮(zhèn)，但滿人能使這四種因素的危險(xiǎn)性，減到最低的程度。”
秉持“懷之以德，違之以兵”的治理原則，清廷實(shí)行靈活的文武政教治理策略，以維系四方諸族的認(rèn)同。一方面紹述儒家思想，尊崇宋明理學(xué)；同時，推崇蒙藏地區(qū)的藏傳佛教信仰，與儒家思想并包互補(bǔ)。另一方面，清朝對疆域的治理，既有“一體化”統(tǒng)治，也對不同族群“因俗而治”。與元明兩朝相比，清政府對各族事務(wù)的處理靈活高效，極大地穩(wěn)固了滿與漢、蒙、藏的一體化政治關(guān)系。
▲清朝治理制度示意圖。（圖片來源：地球知識局）
自漢代以來，孔子是儒家道統(tǒng)的象征，祭孔活動成為歷代王朝政權(quán)強(qiáng)化統(tǒng)治正當(dāng)性的象征手段之一，清朝帝王概莫例外。1636年甫改國號，皇太極就“建廟盛京，遣大學(xué)士范文程致祭。奉顏?zhàn)?、曾子、子思、孟子配。定春秋二仲上丁行釋奠禮?！?644年，清軍入關(guān)，順治帝即下旨：“先圣為萬世道統(tǒng)之宗，禮當(dāng)崇祀，昭朝廷尊師重道至意?！鼻宄捌?，統(tǒng)治者需要取得文化領(lǐng)域的至上權(quán)威，孔子以及孔廟釋奠成為實(shí)現(xiàn)這一政治目標(biāo)的有利途徑。仿照祭孔的儀式，清朝統(tǒng)治者重理歷代帝王廟祭祀統(tǒng)緒，恢復(fù)元世祖牌位，并陸續(xù)將遼金等朝皇帝增入祭祀之列，對漢與非漢政權(quán)一視同仁。
▲明、清祭祀歷代帝王的皇家廟宇——?dú)v代帝王廟。（圖片來源：視覺中國）
清朝在政治上，藉由尊崇明朝諸帝，表明其繼承歷代帝王的“政統(tǒng)”，延續(xù)列圣列王，為伏羲以來政統(tǒng)宗子。在文教上，透過崇尚儒家學(xué)術(shù)，展現(xiàn)其宗奉儒家思想的“道統(tǒng)”，尤其傳心殿經(jīng)筵致祭之典，更充分代表中國文化“道統(tǒng)”承緒。這些措施，大多肇端于清前期的皇太極、順治帝，經(jīng)由康熙皇帝的確立與推行，遂為清朝帝王齊政修教的重要內(nèi)容。清朝對邊疆地區(qū)的統(tǒng)治策略靈活多樣。在某種意義上說，清朝似乎有兩個“首都”：一個是正式的首都北京，另一個是部分擔(dān)負(fù)首都職能的熱河（今承德），康熙以后，清代皇帝每年在“熱河行宮”（承德避暑山莊）接見蒙藏政教首領(lǐng)與外藩使臣，舉行秋狝、禮佛、會盟、封賞、賜爵等活動。清代管理蒙藏及外藩事務(wù)的政府機(jī)構(gòu)理藩院，是清代處理邊疆及前期涉外事務(wù)的衙門。
▲承德避暑山莊。（圖片來源：視覺中國）
清朝在疆域治理上實(shí)施嚴(yán)密統(tǒng)治。1673年，清廷下令撤藩，三藩叛亂?？滴醯塾?681年平定三藩之亂，消滅地方勢力的割據(jù)企圖。雍正年間，清政府在西南地區(qū)，力推改土歸流，除其土官，破其割據(jù)，去其陋規(guī)，科田納糧，將其納于直接統(tǒng)治之下。在蒙藏地區(qū)，清廷對藏傳佛教的黃教教派扶植兼抑制，憑之控制蒙藏。特別是雍正帝在位時期控制了黃教的護(hù)法權(quán)，乾隆五十七年（1792年）正式設(shè)立金瓶掣簽制度，規(guī)定最高等級活佛轉(zhuǎn)世的最終確認(rèn)權(quán)。
▲雍和宮藏金奔巴瓶。（圖片來源：雍和宮管理處）
18世紀(jì)20年代以降，俄國對蒙古土爾扈特部橫征暴斂，索子為質(zhì)，迫其參戰(zhàn)，土爾扈特人思?xì)w故土。1771年前后，在首領(lǐng)渥巴錫率領(lǐng)下，土爾扈特人歷時八個月，行程萬余里，義無反顧地回歸祖國。乾隆帝對其妥善安置，優(yōu)禮有加。土爾扈特部的回歸，彰顯出中華文明強(qiáng)大的凝聚力和向心力。
▲東歸英雄紀(jì)念塔，坐落于新疆庫爾勒市龍山之上。（中新社發(fā) 焦銀輝 攝）
有清一代，統(tǒng)治者既“一家之政”，即所謂“所用之人，大小文武，中外一家之人也；所行之政，禮樂征伐，中外一家之政也”，又主張“達(dá)其志通其欲，修其教不易其俗，齊其政不易其宜。”在地方行政方面，郡縣制、盟旗制和伯克制三者并用。針對以漢人為主的內(nèi)地十八行省，清廷以省、道、府、縣等各級政府進(jìn)行直接管理。在東北地區(qū)，清廷設(shè)置軍府制，由中央派遣將軍，分駐奉天、吉林、黑龍江三省，署理軍政。后又在漢人較多的地區(qū)，設(shè)立府廳州縣署理民政，實(shí)行旗民分治。在蒙古地區(qū)，實(shí)行盟旗制度，將蒙古地區(qū)分成24部49旗，由理藩院委派蒙古王公擔(dān)任“札薩克”（旗長），管理一旗事務(wù)。一旗或數(shù)旗合為一盟，盟長也由理藩院委派的蒙古王公擔(dān)任。清朝通過盟旗制度，界定蒙古各部的活動范圍，分而治之。在新疆地區(qū)，清廷實(shí)行軍府伯克制，以將軍轄下的都統(tǒng)、參贊、辦事、領(lǐng)隊(duì)等各級駐扎大臣兼管民政。伯克是等秩不同的大小封建領(lǐng)主，最初該制度僅存于天山以南，后推廣到天山以北，但廢除其世襲特征。在西藏地區(qū)，清廷實(shí)行政教合一制度。雍正年間，設(shè)駐藏大臣管理西藏事務(wù)，擁有與達(dá)賴?yán)锕补芪鞑氐男姓?quán)。西藏噶廈政府設(shè)噶倫、俗官、僧官等，由中央政府決定人選。凡涉及重大問題，如西藏與鄰國關(guān)系、軍隊(duì)駐防、宗教領(lǐng)袖繼承等，均由駐藏大臣處理并上報(bào)朝廷決定。另外，清政府還制定面向蒙回藏的專門法規(guī)?！睹晒怕衫贰段鲗幥嗪７某衫贰段鞑赝ㄖ啤泛汀独锫衫?，分別適用于不同地區(qū)。嘉慶時，清政府編纂的《理藩院則例》和《回疆則例》兩部大型法規(guī)，其內(nèi)容博大，適用范圍廣，編纂體例嚴(yán)謹(jǐn)，是清代少數(shù)民族法規(guī)統(tǒng)一化的標(biāo)志。
▲清代綏遠(yuǎn)城將軍衙署。（圖片來源：圖蟲創(chuàng)意）
▲清代乾隆皇帝賞賜地方土司的車?yán)镄渴构俜＃ㄈ嗣袢請?bào) 楊俊峰 攝）
四、康乾盛世與華夷之變
康乾盛世天下太平，康熙帝“永不加賦”和雍正帝“攤丁入畝”的稅制改革極大地減輕了百姓生育所要承擔(dān)的稅務(wù)壓力，玉米、番薯、馬鈴薯等外來農(nóng)作物的普及也大大改善了農(nóng)業(yè)社會的食物供應(yīng)條件，加之氣候上冰期消退，康乾盛世的人口從明末的6500萬激增至4億。正是在這樣一個“太平盛世”之中，華夷之辨的社會觀念也發(fā)生了流變。
入關(guān)之前，皇太極即宣布“滿漢之人，均屬一體。”他把滿、蒙、漢三個民族的關(guān)系，比作五味，“調(diào)劑貴得其宜”，才能“得其和”。定鼎北京之后，順治強(qiáng)調(diào)“我國家荷天休命底定中原，滿漢官民，俱為一家”“方今天下一家，滿漢官民皆聯(lián)臣子?！笨滴跻嘌裕半拗型庖灰?，念其人（蒙古族）皆朕赤子，覆育生成，元無區(qū)別?！北M管如此，按照儒家傳統(tǒng)的“華夷之辨”，身為關(guān)外的女真人是來自東北之“夷”。明末清初呂留良等人宣揚(yáng)的“夷夏之防”思想，在漢人社會仍具有廣泛影響。雍正六年（1728年），落魄書生曾靜受呂留良學(xué)說的影響，勸川陜總督岳鐘琪舉兵反清。雍正帝派人拘訊曾靜，將與曾靜問答之辭，編為《大義覺迷錄》，昭示天下。
▲清朝在東北建立的第一座孔廟、東北最大的孔廟——吉林文廟。（圖片來源：視覺中國）
《大義覺迷錄》是考察康乾時期“夷夏之辨”意義流變的重要?dú)v史文本。雍正認(rèn)為：“本朝之為滿洲，猶中國之有籍貫。舜為東夷之人，文王為西夷之人，曾何損于圣德乎？”“夫我朝既仰承天命,為中外生民之主,則所以蒙撫綏愛育者,何得以華夷而有更殊視？”在雍正看來，曾靜造反是于天下一統(tǒng)，華夷一家之時，而妄判中外，謬生忿戾，“豈非逆天悖理”。雍正帝將“華夷一家”視為“天道”之理，認(rèn)為“蓋生民之道，惟有德者可為天下君。此天下一家，萬物一體，自古迄今，萬世不易之常經(jīng)。非尋常之類聚群分，鄉(xiāng)曲疆域之私衷淺見所可妄為同異者也。”雍正之見并非單純政治表述。事實(shí)上，對“夷”的淡化，主要推力來自清初王朝地緣政治的逐漸穩(wěn)定。乾隆年間，清廷基本控制了天山南北路，確定了對新疆地區(qū)的實(shí)際統(tǒng)治權(quán)，王朝疆域達(dá)到空前的大一統(tǒng)狀態(tài)。而在雍正之后，乾隆帝更努力打破“內(nèi)地”與“外藩”之間的界限，多次在上諭中強(qiáng)調(diào)不應(yīng)再視蒙古部落為“夷”，強(qiáng)調(diào)邊墻（即長城）內(nèi)外民眾的一體化，甚至自視為“華”，因而禁絕其父所作《大義覺迷錄》，“華夷之辨”易位而為“華夷之變”。
▲長城。（圖片來源：視覺中國）
“康乾盛世”時期，清朝不僅對內(nèi)藩實(shí)施更嚴(yán)密的管理，使蒙回藏等諸藩成為王朝疆域不可分割的一部分，亦對朝鮮、越南、琉球等外藩強(qiáng)調(diào)宗主地位。清代前中期，在鴉片戰(zhàn)爭發(fā)生之前，中國傳統(tǒng)的王朝宗藩體制實(shí)際上在悄然發(fā)生漸變，這種變化總的趨勢是將大清王朝的“內(nèi)”與“外”逐漸分開，內(nèi)部更加實(shí)體化，與外部的邊界也更加明晰。
▲1908年清疆域圖。（圖片來源：譚其驤《中國歷史地圖集》）
作為中華文明歷史上最后一季封建王朝，康乾盛世時期的大清王朝，其統(tǒng)治的重心在于“國”而非在于“族”，華夷之辨已變得越來越模糊，為現(xiàn)代中國統(tǒng)一多民族國家的基本格局奠基。
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